比如，作为政府预算负责部门的财政部，2008年，该部在编制专项检查费等14个延续项目预算时，只安排使用了这些项目以前年度累计结余资金1.56亿元中的4100多万元，其余结余资金1.15亿元未作安排。
国进民退的风险与后果问：国进民退的趋势延续下去，可能会导致哪些风险？许小年：首先会制造社会不公平。类似的规划过去我们看到过很多次，没见过哪个规划对国家某个行业或企业的发展起到了多大作用。
在经济学上，国有企业的这个问题叫做预算软约束。美国政府最近要分批出售手中持有的金融机构股份，准备退出。银行的考虑是有政府支持，还款就有了保证，但是他们没有想到，如果政府的财政出问题，这些贷款都会变成坏账。我们的国进是有进无退，永久性地进入，既没有说退出，也不准备退出。所谓权贵就是因权而贵，印尼的苏哈托、菲律宾的马科斯、过去国民党的蒋、宋、孔、陈四大家族，都是这方面的例子，用权力谋取经济利益，不仅破坏社会公平，而且损害经济效率。
企业不把精力和资源用在创新和降低成本上，而是贿赂和勾结权贵，因为那样可以轻轻松松地赚大钱。政府对微观经济的干预，既没有必要，也没什么作用。从2007年开始，昆山一方面想办法把这些企业的研发机构引进来，另一方面加强国内企业的研发，同时强调营销品牌的独立运作，尽量把产业链中附加值高的部分做起来。
另外，在招商引资时也注重整条产业链的招商。这种经济增长方式的短暂繁荣是因为当时我们有大量的劳动力需要就业，而且资源还不是那么紧张。经济体系生病的根源是经济发展方式出了问题。国际金融危机无疑给中国经济带来巨大冲击，但大危机下往往蕴藏着大机遇。
我国的信息通讯产业已经有了可以挑战世界的能力，我们有全世界最大的市场。而具有国际竞争优势的产业也将会拯救产业链底端的、无力升级的简单加工企业。
新的经济发展方式要求有好的体制环境，办法就是坚定不移地推行改革，把该破的破了，该立的立起来。进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 金融危机 。我国是一个中下等收入国家，服务业比重只有40%左右，比印度还要低10个百分点。第二，把物质生产的增长看作政绩的首要目标。
有最强的制造能力，移动通讯正在从二代向三代升级。例如，江苏的昆山是手提电脑和数码相机世界性的大基地，但一直以来干的是微笑曲线的底端，有人曾笑话昆山有骨头没有肉。而资源的短缺和环境的恶化也让出口驱动难以为继。总体来说就是市场没有发挥在资源配置中的基础作用：第一，政府仍然有较大的资源配置能力。
救济不从根本上解决问题，这一波危机过去了，还有下一波会来，或者干脆这一波就挺不过去。还有一个，就是行政定价制度，特别是资源定价制度按照计划经济的传统，压得很低，一定程度上助长了粗放的经济增长方式
很快中国的外汇储备增速越来越高，虽然我们在2005年7月开始了人民币的缓慢升值，但升值后有些外国的资本要进入中国来套利，升值的速度还赶不上热钱进入的速度。怎么克服这种缺陷，怎么来建立一个新的国际金融体系？在前一段时间有很多议论，有的人说应该建立以地区性的货币体系，比如以人民币和日元为本位的亚洲的货币体系，也有人主张建立多元货币体系。
世界金融体系一旦遇到某种冲击，泡沫在某一个行业上爆破，就会通过连锁反应影响到整个金融体系。在未能调整本币升值，压力又很大的情况下，中央银行出手，在外汇市场上进行干预，收购外汇。全世界金融体系出现问题，中国金融体系不可能独善其身，也不可能置身事外。第三，要转变经济发展方式。储蓄率在战后就一直走低，特别到了最近几年，美国的总储蓄率包括政府储蓄、企业储蓄和个人储蓄在内的总储蓄率降到了接近零的水平。一部分经济学家早在2003年开始就认识到出口导向是需要调整的，但是对于出口企业和出口地区来说，实现汇率形成机制的市场化也就是本币要升值是一个很痛苦的过程。
中国在改革开放以后特别是在1994年外汇改革以后，全面实施了这种由日本开始的东亚出口导向战略，这样就跟美国经济形成一种互补的关系。这些国家的内部失衡特点是高储蓄率、低消费率，而美国的特点是低储蓄率、高消费率，这两种经济融合在一起，使美国的低储蓄率高消费率变成了东亚国家和地区的高薪外植燃料，东亚一些国家和地区利用这个燃料驱动实现了高速增长，成就了东亚奇迹。
上述三个因素叠加起来，使得美国金融体系里充满了大量的虚拟财富，也就是泡沫。十一五规划又重申了这个要求，取得了普遍共识，并采取了相关措施，但这个时候金融风暴已经袭来，所以造成了现在一些地区的企业经营发生困难。
以股市为例，中国股市总市值一度达到33.62万亿元，股市在它最高点上有数以十万亿元的虚拟资产，现在20万亿元已经消失蒸发了，虚拟资产就是纸面上的资产，甚至是电脑上的一个符号，碰到了冲击它突然就消失了。为什么在美国金融体系出现大的问题后，我们的金融体系特别是当出口导向政策需要调整的时候调整不了，根本性的原因还是经济发展方式。
经济发展方式按原来的说法叫增长方式，就是用资源投入驱动的增长方式，特别是以投资驱动的增长方式。另外一方面的冲击就是因为国际市场购买力下降，而中国现在出口依存度非常高，大体上出口依存度在35%、36%，沿海地区是中国经济发展的支柱，由于世界市场购买力下降，经济不景气就会传递到中国的出口市场上来，使得沿海地区的企业面临巨大困难，造成对于全国经济的影响。其他的衍生工具总体来说大致上净额在400万亿～530万亿美元之间，它是美国一年GDP的40倍。东亚国家包括中国在内，都属于高储蓄率、低消费率的国家，正好是跟美国互补的。
要形成外汇市场机制的市场化，就要跟原来的利益格局发生冲突，而人往往是有惰性的，所以，当它已经不适应了，需要调整的时候没有能够得到及时调整。欧洲人提出来要建立一个新的布雷顿森林体系，一个不受约束的美元为主导的金融体系，有人把它叫做布雷顿森林体系2，这个体系曾对东亚金融危机发挥了正面作用，可从20世纪末期到本世纪初，这个体系的弊端越来越突出。
我们不能把全部希望都放在宏观经济政策上，而应该重视微观上的改善和供给，改善企业的经营环境，帮助中小企业渡过难关。2007年四季度开始，一些企业由于资金链发生障碍，拿不到合法的金融机构贷款，使民间融资得以快速发展。
因此，次贷危机只是促发了世界的金融危机，而不是金融危机的全部。在这种情况下，从流动性泛滥变成流动性短缺只是隔了一张纸。
这次碰到的问题是很相像的，但是它的基础和背景不一样，不一样的地方就在于我们实际上到了今年6月份以后才开始从紧的货币政策，所以需要更谨慎地来运用宏观经济政策。而同时，美国还支持各种金融创新，积极发展衍生工具。这样的做法可以跟1998年对比一下：从1993年开始，我国紧缩的政策就一直没有放松，即使1997年东亚金融危机过程中也没有放松偏紧的宏观经济政策，直到1998年，由于形势发生了急剧变化，我国采取了非常果断的财政政策和货币政策稳定市场。2000年网络泡沫破灭以后，美联储又连续13次降息。
无论怎么说，最低的纲领就在于这个金融体系要有国际监管，多元的国际货币世界体系怎么监管？难度非常大，到底怎么做还有待于各个国家从研究到执行上进行重大的努力。因此，千万不要小看了这些具体的措施，这对于成功应对这次世界金融危机具有非常重要的作用。
前一阶段经济偏快、流动性过剩，宏观经济管理上的动作显得太晚或者太慢，进入一个下行周期的时候，前一个对付过热的一些政策还没有出现效果，于是宏观经济政策和周期本身就显得重合了。作为国际储备货币，美元的金融运作又使得全世界的金融体系也充满了泡沫，最突出的表现是世纪之交大量的衍生工具，比如说现在发生很大问题的信用违约吊期CDS，这种1995年才创造出来的衍生工具，2000年时总额不过1万亿美元，到2009年3月，其总额已达60万亿美元。
进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 华尔街风暴 。但是这种做法几乎毫无例外地在成功后10到20年期间就产生了新的问题。
